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| 从探索之道到品牌之路 |
| ——南京市鼓楼区检察院社会化预防工作纪事 |
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| http://www.fzgl.gov.cn/ 2008-11-03 15:33:38 江苏法制报网 |
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□本报记者 宋世明 本报通讯员 李国田 张 杰
一家“以小搏大”的区级院
某县电力公司收到了一封匿名信，举报公司内部存在的问题。按照省电力公司的规定，该信的主要内容要在内部网站上进行公开展示。但该电力公司却想出了一个“公开”的高招：日子选在星期五，时间选择在中午12点到下午2点，只公开了2个小时就销声匿迹了。很快有群众进行了反映，省公司立即责成该单位重新公开，时间为5天。反映群众都表示，电力公司的“阳光信访”值得信任。
省电力公司阳光信访的举措正是南京市鼓楼区检察院着力打造的十大职务犯罪预防品牌之一。
南京市鼓楼区检察院虽为区级院，但该院所在区域内坐落着省市区各级机关，大型企业林立，高校等事业单位众多，发生职务犯罪的风险大，危害高，开展职务犯罪预防意义重大。对于这些“庞然大物”，一个区级院整天派人去讲课、去监督，没有精力，也无法协调各种关系。但如果不去预防工作就留下了大量的空白。如何深入开展职务犯罪预防，是难题，也是挑战。十大预防品牌的打造就是探索之道。
三个品牌标本
省电力公司：“阳光信访”
省电力公司是一家国有大型企业，自2006年以来，该公司制定下发了《纪检监察阳光信访实施意见》，在公司系统推行阳光信访。对群众反映问题实行五公开：政策法规公开、信访程序公开、信访渠道公开、信访调查公开、处理结果公开。对于信访举报问题，在不涉及个人隐私和侵犯举报人合法权益的前提下，将举报的基本内容在系统内部公开，对答复和处理结果同时进行公开，对不实的举报和诬告也公开澄清，以正是非。本文开头的那个小故事就是该公司推行阳光信访过程中出现的事情。
近两年来，该公司全面推行阳光信访，深入开展危险源点分析防控，在企业生产经营各环节积极构建惩防体系，公司本部机关连续20年未发生职务犯罪。
南京市建委：电子政务严防权力寻租
从2006年开始，南京市建委开始构建公共权力阳光运行机制和电子监察系统。72项行政审批事项全部实现网上作业。电子监察模块对权力事项运行过程中各类异常情况实时追踪，并自动或人工催发核查认定、催办督办程序，限制了行政权力的自由裁量。事项中产生的各类相关数据，通过市公务平台自动传送市纪检监察部门。这一做法被省纪委领导认为是用创新的办法治理和预防职务犯罪。
湖南路街道：廉洁勤政一条街
闻名遐迩的湖南路文明一条街去年税收突破16亿，成为名副其实的金陵第一街。街道在筑牢财富高地的同时，也抓紧廉洁从政，连续六年无违纪。
街道强化廉政教育，筑牢思想防线。工委组织了85场次的学习教育，从纪委、检察院借来正反典型教育片进行播放，组织讨论。关键环节警钟长鸣。每到节假日，工委书记书记蓝绍森和纪工委书记李宁生都要亲自给机关干部上节前教育课。告诉他们街道干部虽然官不大，但是出问题都是大错，一定要珍惜荣誉，知法守法，永不掉队。街道还用全方位规章制度来约束干部，推行首问责任制、行政过错责任追究制、岗位责任制等等，自觉接受监督，严防职务犯罪。
个十百千万工程
在10大预防品牌中，还有中江公司、河海大学、南京市电力公司等7家单位预防职务犯罪的典型经验。从8月份开始，鼓楼区检察院在辖区单位中开展了预防十大经验的评选活动，目前已经培育了近20个经验，在此基础上精心打造了十大品牌。
“十大品牌的打造是我院个十百千万工程的一个内容，即：通过建立一个信息交流平台，推出十大预防品牌，构建一百家单位的预防协会网络，联系千家单位，使万人受到教育。通过这些举措，以逐步形成区预防指导委员会组织协调，检察机关监督指导，部门各负其责，全社会共同参与的预防工作格局。”鼓楼区检察院副检察长、反贪局长葛冰告诉记者。
“检察机关开展预防工作不仅要努力得力，还要善于借力发力。我们在60多家预防成员单位里搬运预防经验，打造预防品牌，目的就是促进交流，形成预防合力，这是我们一家区级检察院单独做不到，也包办不来的。”葛冰认为鼓楼检察院的做法就是一条社会化预防新路。
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